El presente reporte busca continuar con el seguimiento mensual a las inversiones hechas con los recursos provenientes del Sistema General de Regalías (SGR), elaborando un análisis departamental que permita tener al día tanto los recursos entregados a las diferentes entidades territoriales, como el avance de las inversiones aprobadas por los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD).
El gráfico No.1, muestra la cantidad de proyectos aprobados y puestos en marcha durante el mes de febrero de 2020 para cada departamento. Cabe resaltar que se viabilizaron 16 proyectos menos, con una disminución del 36 %, con respecto a enero.
Gráfico No.1. Proyectos aprobados por el SGR febrero 2020
Antioquia y Caldas son las entidades territoriales con mayor cantidad de proyectos aprobados en febrero con cuatro cada uno, de los cuales seis pertenecen al sector de Ciencia, Tecnología e Innovación; uno a Vivienda, Ciudad y Territorio; y uno a Transporte. Además, los dos departamentos mencionados, al igual que Cauca, lideran la lista de proyectos aprobados en lo corrido del año con seis cada uno.
En el gráfico No. 2, se encuentra el monto total asignado a cada departamento. Es importante señalar que, aunque en el primer mes del año, se percibió una tendencia a inversiones de gran envergadura, lo cual representaba un cambio en el escenario de subinversión; en febrero, a excepción de casos particulares, ha regresado la tendencia a inversiones pequeñas, que, de mantenerse, puede seguir influyendo negativamente en el impacto que el SGR logra en las regiones.
Gráfico No.2. Recursos aprobados por el SGR febrero 2020
De los 120 180 millones de pesos que se aprobaron en febrero (73 % menos que en enero), el 51,6 % se destinaron a Boyacá; es decir, 62 000 millones de pesos. El segundo departamento con mayor cantidad de recursos percibidos fue Cesar con 12 500 millones de pesos; equivalentes al 10,4 % del total.
Hay dos proyectos que sobresalen por la cantidad de recursos asignada para su ejecución; el primero de ellos fue viabilizado por el OCAD Minciencias por 202 200 millones de pesos, y busca por medio de la formación de capital humano, apoyar con becas de maestría y doctorado, la investigación científica, en todas la áreas de conocimiento, en la Universidad Nacional, en el periodo 2020-2027, buscando impactar en cinco departamentos: Amazonas, Antioquia, Caldas, San Andrés y Valle del Cauca; marcando la importancia que puede tener el nuevo Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, en la realización de proyectos que vayan más allá del impacto regional y logren impacto nacional.
El segundo proyecto en cuestión, fue aprobado por el OCAD de Puerto Boyacá, por 57 700 millones de pesos, y busca reconstruir y mejorar las vías del municipio. La iniciativa deberá ser entregada este mismo año, por lo que es necesario hacer un seguimiento riguroso, ya que es una cantidad muy alta tanto para invertir en un periodo corto (nueve meses) como para destinarse al mantenimiento de vías dentro de un territorio con 56 00 habitantes.
Como se aprecia en el gráfico No.3, el 75 % de los proyectos aprobados pertenecen al sector de Ciencia, Tecnología e Innovación, por un valor de 46 100 millones de pesos, lo que sigue demostrando el avance en esta área, y cuyas iniciativas están dirigidas a dos frentes: la formación de capital humano de alto nivel; y el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas en el sector agropecuario.
Es necesario, que proyectos como la formación de capital humano, sean más específicos en su direccionamiento, y que busquen intensificar la formación en áreas que ayuden al crecimiento de las habilidades científicas, el desarrollo tecnológico e ideas innovadoras en industrias productivas que permitan posicionarse, para generar diversidad económica y empleo, en un mediano o largo plazo.
Gráfico No.3. Proyectos aprobados por sector febrero 2020
Los otros cuatro sectores a los que llegaron inversiones fueron: Transporte con dos, dirigidos a mejorar y rehabilitar vías terciarias en Antioquia y Boyacá; Educación con dos, ambos para Cesar, con la idea de suministrar apoyo pedagógico y financiero a los estudiantes vulnerables tanto en educación media como superior; Vivienda, Ciudad y Territorio con dos, dirigidos a construir viviendas en Boyacá y remodelar el Parque Colón en Supía, Caldas; y, Deporte y Recreación, con un proyecto, con el que se construirá una placa deportiva en el municipio de Mercaderes, Cauca.
Lo anterior demuestra cómo febrero sigue con la tendencia de intensificar inversiones en ciencia, pero con asignaciones pequeñas, que reviven uno de los problemas más grandes del SGR en su vigencia, que ha sido invertir por debajo del potencial, sin estrategias claras. Por otro lado, el tipo de proyectos al que se apunta, si bien son importantes, no aseguran un impacto directo en las necesidades de la población.
En la tabla No.1, se encuentran los OCAD que han aprobado proyectos durante el mes de febrero, junto con su cantidad y monto total de recursos. El órgano adscrito al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, tiene la mayor cantidad de inversiones aprobadas, cuya cifra asciende a 46 180 millones de pesos, distribuidos en 21 proyectos.
Tabla No.1. Proyectos y recursos aprobados por OCAD en febrero 2020 (Cifras en Pesos colombianos)
Los OCAD departamentales de Cauca y Cesar, junto con los municipales de Guadalupe, Puerto Boyacá y Supía, comprenden la lista de órganos que han aprobado alguna iniciativa, mostrando una disminución notable, ya que para enero participaron 13 órganos diferentes, mientras que en febrero seis.
La disminución mencionada, junto con la ausencia de proyectos viabilizados tanto por el OCAD Paz, como por los OCAD regionales, puede tener explicación, en que los órganos han tenido sus primeras sesiones durante febrero, y seguramente se han dedicado a organizar los planes de trabajo, postular y elegir los representantes, y socializar los resultados obtenidos hasta la fecha.
La tabla No.2, entrega un consolidado para 2020, con corte al mes de febrero de los principales rubros, cantidad de recursos aprobados, cantidad de proyectos a nivel nacional y cantidad de proyectos por nivel de OCAD (Minciencias, paz, regionales, departamentales y municipales).
Tabla No.2. Consolidado SGR 2020 – corte febrero (Recursos en pesos colombianos)
En conclusión, febrero entrega un panorama similar al que se venía presentando hasta 2019, sin inversiones de gran envergadura y sin estrategias claras en las regiones. La incertidumbre ante el proyecto de ley que reglamentará la reforma al SGR, y que elimina los OCAD, puede haber influido en que haya sido un mes débil en cuanto a presentación y aprobación de iniciativas.
Se espera que, a partir del mes de marzo, los OCAD en todos los niveles sigan avanzando en sus planes de trabajo, y las inversiones se dirijan a mejorar las condiciones de vida de la población con proyectos que cuenten con estrategias claras, aprovechando aun más el dinamismo del sector de Ciencia, Tecnología e Innovación, junto con el involucramiento de las entidades territoriales que hasta ahora no tiene proyectos en 2020: Bogotá, Córdoba, Guainía, Tolima, Vaupés y Vichada, en su mayoría regiones vulnerables con altos índices de pobreza, desigualdad y desempleo.
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