Columna de opinión semanal

Falsas expectativas

Para un Gobierno es fundamental construir un plan estratégico que ayude a proyectar y tener claro cuales son los objetivos de su gestión y de qué manera se va a lograr dicha meta. En el caso colombiano, desde inicios de los años 50, como consecuencia de la llamada “misión Currie” apoyada por el Banco Mundial, cada cuatro años el Plan Nacional de Desarrollo se ha convertido en el principal instrumento de planificación.

Desde el año 2003, por medio de la ley 819, se creó un complemento fundamental para la hoja de ruta del gobierno de turno, se trata del Marco Fiscal de Mediano Plazo – MFMP, el cual se presenta todos los años y busca facilitar la transparencia y credibilidad de las finanzas públicas en un horizonte de 10 años, teniendo en cuenta las metas de superávit primario (diferencia entre gastos corrientes del Estado y recaudación de impuestos), endeudamiento público y en general las previsiones macroeconómicas.

El pasado 13 de junio el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Alberto Carrasquilla, radicó el documento que contiene las nuevas proyecciones del MFMP, las cuales integran varias particularidades y principalmente un optimismo desmedido.

Dentro de las características llenas de ilusión, se encuentra que, a pesar de diferentes denuncias a la llamada Ley de Financiamiento, el Gobierno ya contempla los ingresos provenientes de la puesta en marcha de esta ley. Además por primera vez consideran los ingresos por enajenaciones como parte de la solución para lograr superávit primario. Por otro lado, las cifras de crecimiento del documento rondan el 4%, teniendo como punto más alto la vigencia 2022 con 4.4%, lo que parece difícil de lograr ya que, en el primer trimestre de 2019 según cifras del DANE, el crecimiento llegó tan solo a 2.6%; además busca disminuir el gasto público, lo cual se contradice con lo hecho en el primer año de gobierno donde el mismo aumentó hasta representar el 1% del PIB.

Sin duda la industria petrolera es fundamental si se quiere planificar el comportamiento económico del país, y en este caso el sector no escapa del entusiasmo del Ministro; según él, se prevé que el precio del crudo se ubique en US$65,5 para este año y US$67,5 para 2020, yendo en contravía de lo estimado por el Bank of America que establece el precio del Brent para el segundo semestre de 2019 en US$63, por lo que hay una inconsistencia en cifras y no se entiende que se busque disminuir el monto dirigido al Fondo de Ahorro y Estabilización – FAE por medio de la reforma al Sistema General de Regalías si se va a depender en buena medida del precio internacional del barril.

Por otro lado, dentro de las estimaciones de ingresos se da por hecho que el país implementará la técnica del fracking como forma de exploración y producción de crudo; lo que según el MFMP permitiría que las arcas del Estado se engrosen con 324 billones de pesos en 30 años; omitiendo dos aspectos importantes: la petición del Consejo de Estado de conformar una nueva comisión de expertos que entregue los estudios de factibilidad de esta técnica, de los cuales depende la legalidad o no de este método; y la expectativa de volatilidad y disminución de la demanda mundial en 150 mil barriles por día según la Agencia Internacional de Energía – AIE.

La calificadora de riesgo Fitch Ratings también considera desproporcionados algunos puntos del MFMP ya que es muy difícil que al tener en cuenta ingresos no recurrentes (impuestos anticipados, enajenaciones, multas…) las metas fiscales se cumplan y las expectativas de crecimiento están por debajo de las establecidas en el documento, 3.3% para este año y 3.6% para 2020.

Evidentemente, el MFMP expuesto por el Gobierno está rodeado de falsas expectativas que una vez más están en contravía de la realidad mundial, pero principalmente de la coyuntura y las necesidades del país, por lo que se espera que las proyecciones y las cifras se vayan ajustando conforme avanza este cuatrienio pues si las bases y herramientas con que cuenta un gobierno para ejecutar sus políticas no se ajustan a la realidad, sin lugar a duda los resultados no serán los más favorables.

Noticias

Descubrimiento de crudo en Rionegro, Santander

Mediante un comunicado de prensa la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), informó sobre el hallazgo en el bloque “Boranda-2 ST” área operada por Ecopetrol y la canadiense Parex Resources. El hidrocarburo es tipo mediano (22° API) y se encuentra ubicado en “areniscas basales en la Formación La Paz, ubicada en el subsuelo de Valle Medio del Magdalena”, según el reporte.

Mediante pruebas iniciales, se registraron 2.397 barriles de petróleo y una producción de 960 barriles promedio diarios con corte de agua inferior a 2%.

Luis Miguel Morelli, presidente de la entidad, señaló que: “Esta es una gran noticia para la reactivación del sector de hidrocarburos en el país. En marzo de 2019, luego de varios años de indefinición, la ANH autorizó a Ecopetrol para cesión de participación y la calidad de operador en favor de socios estratégicos sobre Áreas de Convenio. Esta decisión ha mostrado su validez y pertinencia con el hallazgo reportado por Parex, un resultado muy importante para la incorporación de reservas y aumento en la producción de crudo del país”.

Actualmente el pozo se encuentra cerrado con el fin de hacer un análisis sobre la acumulación de presión. El operador cree que se retomará la producción a finales del mes en curso. Adicionalmente, Parex contempla taladrar un nuevo pozo de evaluación de seguimiento para lo que queda del año en curso y perforar un pozo más, para delinear el campo en 2020.

Vía ANH: Descubrimiento en bloque “Boranda”, área de Convenio de Ecopetrol. 08/07/19

Contraloría: Ecopetrol habría pagado millonaria cifra por crudo que no recibió 

La Contraloría General de la República, mediante inspección, determinó que la compañía desembolsó más de 6 mil millones de pesos a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), por concepto de un hidrocarburo que no recibió y que debió ser retirado de 3 campos petroleros ubicados en Casanare.

En la documentación, el ente establece que de 2013 a 2016 la petrolera no recogió crudo producto del pago de regalías en especie, es decir en barriles, en algunos campos del departamento en mención.

De ese petróleo, Ecopetrol hizo efectivo el pago a la ANH, adicionalmente rebajando los costos concertados en el contrato para su comercialización o refinación del producto. “Por esa vía termino en perjuicio y detrimento del patrimonio público, pagando el precio sin recibir la contraprestación por una obligación que debieron cumplir los particulares operadores, que recibieron el beneficio de la explotación de los recursos naturales”, señala el informe.

Según la Contraloría la empresa actuó “con plena conciencia de sus actos” ya que cobró por gastos y costos de un asunto, que nunca se llevó a cabo. “Ecopetrol con recursos de su presupuesto decidió pagar obligaciones que estaban a cargo de particulares, sin que para los efectos existiera una razón jurídica aceptable”, señala.

Por su parte, la compañía respondió que: “En efecto sí hay una diferencia sobre la liquidación de las regalías entre Ecopetrol y la ANH del crudo de esos campos, la cual debería ser dirimida por la justicia, específicamente por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, donde se encuentra el expediente”, aclaró la petrolera.

Vía RCN Radio: Ecopetrol habría ocasionado un detrimento a sus recursos: Contraloría. 08/07/19

En vilo licenciamiento ambiental para fracking en Santander

Por medio de un comunicado, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), le informó al presidente de Ecopetrol, Felipe Bayón, sobre la suspensión del trámite de licencia ambiental que adelantaba la Estatal para desarrollar fracking en Puerto Wilches y Barrancabermeja.

“De esta manera, la suspensión provisional de las disposiciones antes mencionadas se traduce en que las mismas se encuentran temporalmente fuera del ordenamiento jurídico, lo que de manera consecuente trae consigo que esta Autoridad Ambiental no cuenta con normativa técnica que le permita constatar las medidas de manejo que deben ser incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para ser analizadas dentro del procedimiento de evaluación ambiental, por ende, no podría determinar si es viable o no el otorgamiento de licencia ambiental requerida para los nuevos proyectos de yacimientos no convencionales”, expresa la ANLA en un comunicado del 28 de junio de 2019.

Por su parte, Luis Enrique Orduz, abogado de la Corporación Podion, señaló mediante un comunicado de la Alianza Colombia Libre de Fracking que: “esta decisión reafirma nuestras denuncias sobre la ilegalidad de cualquier proyecto que pretenda desarrollarse en Yacimientos No Convencionales en el país. El hecho que la ANLA reconozca que estamos en moratoria judicial, implica que ninguno de los proyectos puede seguir adelante”.

“Las comunidades del Magdalena Medio que en defensa del agua y de la vida nos estamos oponiendo al fracking, confiamos en que el Consejo de Estado mantendrá la suspensión provisional debido a los graves impactos que genera la implementación de esta técnica que vulnera la Constitución Política y como Alianza seguiremos respaldándolo en esa decisión, y exigimos a las autoridades y empresas que acaten las medidas judiciales“, expresó Dorys Stella Gutiérrez, Presidenta de CORDATEC e integrante de la Alianza Colombia Libre de Fracking. 

Vía El Espectador: Suspenden trámite de licencia de fracking en Magdalena Medio. 11/07/19

Racha de ataques contra infraestructura petrolera en Norte de Santander

De acuerdo con Ecopetrol, el 12 de julio (2019), acontecieron 4 actos violentos, en contra de las operaciones del Campo Tibú y el Oleoducto Caño Limón-Coveñas en la zona del Catatumbo.

La compañía señaló que grupos armados al margen de la ley hicieron efectiva la activación de explosivos en la planta de inyección de agua M-30 y en el pozo T-611 los cuales se encuentran en las veredas Socuavó y Palmeras, “los delincuentes dejaron cargas explosivas instaladas en el lugar. Los daños a la planta generan afectación sobre ocho pozos que producen diariamente 450 barriles de petróleo”.

Además, en la vereda Cerro Madera (Tibú), sujetos retiraron al personal que realizaba mantenimiento preventivo en el kilómetro 350+900 del Oleoducto y estallaron  explosivos, “el hecho, además de poner en riesgo la vida de los trabajadores generó daños en el sistema de transporte”, indicó Ecopetrol.

Adicionalmente, en el punto operativo Caño Cinco, que se encuentra en la vereda Guachimán, un grupo de hombres armados aprisionaron a trabajadores que se movilizaban en una caravana de carro tanques (5) que ejecutaban la evacuación del producto, por lapso de una hora, y los amenazaron con incendiar todos los vehículos junto con el crudo que llevaban.

A esta cadena de hostigamientos, se suma el atentado registrado el miércoles pasado en horas de la noche que ocasionó un derrame de petróleo en zona rural de Toledo, también Norte de Santander. Este facilitó la rotura del ducto y el derrame del hidrocarburo afectando las quebradas La Petra y los ríos Margua y Arauca.

Ecopetrol rechazó de manera enfática estos sucesos al mismo tiempo que activó planes de contingencia. Asimismo, tropas del Ejército nacional hicieron presencia en las zonas afectadas, para brindar seguridad a los trabajadores y a la población civil.

Vía El Tiempo: Arremetida terrorista contra infraestructura petrolera en el Catatumbo. 13/07/19 y Vía La Opinión: Van nueve atentados contra el oleoducto en el departamento. 13/07/19

En libertad 14 trabajadores retenidos en complejo industrial

Los trabajadores de Ecopetrol que habían sido retenidos, por miembros de la comunidad U’wa y Motilón Barí, el pasado sábado 13 de julio por cerca de 100 personas que habrían irrumpido, sin autorización, en la Planta de Gas de Gibraltar (Norte de Santander) recuperaron su libertad, según informaron fuentes oficiales.

Así lo manifestó el secretario de Gobierno del departamento de Norte de Santander, Luis Alberto Acevedo: “Ya están nuevamente en libertad. Las autoridades ya están dialogando con los manifestantes”.

Por su parte, la Gobernación señaló que se llevó a cabo “un Consejo Extraordinario de Seguridad en Toledo con el objetivo de adoptar medidas que permitan garantizar la seguridad y convivencia ciudadana frente a la situación en la Planta de Gas Gibraltar”.

Dicha liberación se produjo con la mediación de funcionarios de la Defensoría del Pueblo, quienes dialogaron con los pobladores.

“Ecopetrol no ha cumplido con los compromisos adquiridos en las mesas de trabajo. Se han dedicado desde que se dejó la mesa a realizar actividades en la planta irrespetando a las comunidades”, informaron los lugareños mediante un  comunicado, quienes permanecen dentro de la planta.

Vía Portafolio: Liberan los 14 empleados de Ecopetrol retenidos en la planta de Gibraltar. 14/07/19

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